Омар Махмуд
Сомалия: Сблъсък за избори, ислямистки групировки и нетърпението на донорите
Напрежението в Сомалия отново нараства. Източноафриканската страна е затънала в граждански борби, откакто централното правителство се срина през 1991 г. след поредица от въстания срещу тогавашната военна диктатура. Последователните сомалийски национални правителства оттогава се опитват да изградят капацитета на държавата, да укрепят демокрацията и да разширят териториалния си контрол. Но никой от тях не успя да смекчи смъртоносните битки за власт и ресурси.
Сега сегашната администрация, водена от президента Хасан Шейх Мохамуд, се подготвя за национални избори през 2026 г., като прокарва противоречиви планове за промяна на изборния модел, който според нея е необходим за подобряване на системата. Но опозиционните политици, както и щатите Пунтланд и Джубаленд контрират, че тези планове имат за цел да подсилят преизбирането на Мохамуд и да удължат времето му на поста. Спорът причинява парализа и заплашва да прерасне в насилие.
В същото време прословутите ислямистки групировки са в офанзива:
- Аш Шабаб, ислямистка бунтовническа групировка, която се бори с централното правителство в продължение на две десетилетия в южна и централна Сомалия, набира сила.
- Както и «Ислямска държава». (Въпреки че последната претърпя големи загуби през последните месеци след кампания на силите на Пунтланд, подкрепена от удари с дронове от ОАЕ и САЩ.)
На този фон чуждестранните донори, които поддържат един от най-старите проекти за държавно строителство в света, стават все по-нетърпеливи.
Безизходицата с вота и политическите пречки
Спорът за изборната система
Спорът за изборите, които трябва да се проведат до май, виси над Сомалия. Мохамуд иска да премахне сегашната система, при която през 2021 г. едва 28 000 гласоподаватели в страна с население от 15 милиона души са избрали политиците в страната. Той се стреми да се откаже от системата за непряко гласуване, водена от лидерите на кланове, в полза на всеобщото избирателно право.
Укрепването на демократичното участие, което централното правителство твърди, че преследва, е похвална амбиция. То вече е създало избирателна комисия и е започнало да регистрира гласоподавателите. Но времето изтича и много наблюдатели твърдят, че единственият практичен начин да се проведат навременни избори е да се запази непряката избирателна система. Всъщност предишният президент Мохамед Абдулахи Фармааджо остана на поста още 15 месеца, когато последните избори през 2021 г. не се проведоха навреме.
Спорът до голяма степен остава мирен досега. Но и двете страни са все по-нервни в столицата Могадишу – двама бяха убити в края на септември, след като съперничещи си части за сигурност се сблъскаха след посещение на опозиционни политици в местен полицейски участък.
Хронични вътрешни разделения и външна помощ
Изборният спор подчертава продължаващите политически дилеми в Сомалия. Централното правителство се бори да функционира ефективно, откакто беше създадено през 2012 г., с подкрепата на САЩ. И все пак повече от десетилетие по-късно конституцията остава временна и няма ясно споразумение за това как централното правителство в Могадишу споделя властта със седемте държави-членки на Сомалия, някои от които действат сравнително автономно.
Някои от по-агресивните щати, включително Пунтланд на север и Джубаленд на юг, ефективно се оттеглиха от федералната система на Сомалия. Напрежението между Могадишу и Джубаленд дори прерасна в ожесточен сблъсък близо до границата с Кения през декември, след спор за преизбирането на шейх Ахмед Мадобе, лидер на щата и настоящ враг на Мохамуд. И двете страни сега се борят за контрол над северния регион Гедо в Джубаленд.
Тези хронични вътрешни разделения възпрепятстват способността на Сомалия да се справи с някои от най-трудните си проблеми, независимо дали става въпрос за:
- Борбата срещу Аш Шабаб;
- Адаптирането към продължителните суши, причинени от изменението на климата;
- Стимулирането на икономическото развитие;
- Финализирането на конституцията.
Междувременно Сомалия се бори с фундаментално различен пейзаж на помощта. Централното правителство разчита на чуждестранна помощ за две трети от бюджета си, а мироопазващата мисия на Африканския съюз подкрепя сигурността му. Администрацията на Тръмп намали помощта от 750 милиона долара през 2024 г. на 150 милиона долара тази година.
Сомалия диверсифицира външната си подкрепа през последните години, задълбочавайки връзките си с Турция и някои държави от Персийския залив, но се бори да компенсира значителния спад на западната помощ.
Търсене на решения и бъдещето на Сомалия
Не всичко е обречено и мрачно. Централното правителство до голяма степен изтласка Аш Шабаб от градските центрове, което позволи икономическо възраждане, особено в Могадишу, където в столицата поникват нови високи сгради. Това му позволи да създаде градивните елементи на федералната държава, включително национални и местни министерства. Насилието все още се случва в Могадишу – Аш Шабаб нахлу в затворнически комплекс по-рано този месец например и направи множество опити за убийство на Мохамуд – но честотата на мащабните инциденти е намаляла значително.
Никой не иска да види тези печалби обърнати. Различните политически лидери на Сомалия трябва спешно да покажат на международната общност, че техният проект за изграждане на държава остава достоен за инвестиции.
- В краткосрочен план това означава да се постигне компромис по избирателната система и да се проведат навременни избори през следващата година.
- В дългосрочен план политиците трябва да накарат федералната система да работи по-добре.
Това ще изисква ясно да се определи кои правомощия трябва да бъдат на национално ниво, кои са запазени за щатите и как двете нива на управление трябва да си взаимодействат. Възстановяването на редовните срещи между Могадишу и държавите членки би било полезна първа стъпка, но това все пак ще трябва да бъде последвано от голяма доза прагматизъм и компромис и от двете страни.
Разрешаването на тези източници на напрежение ще помогне на федералната система да функционира по-ефективно, да обърне вълната на политическата фрагментация и да даде възможност за по-единен отговор на многото общи предизвикателства. Политическото ръководство на Сомалия, както правителството, така и опозицията, трябва да движи страната напред.
Ако не го направите, това ще означава повече разделение, разочарование на донорите и възможности за Аш Шабаб. И в края на краищата обикновените сомалийци са тези, които биха платили цената.
Омар Махмуд е старши анализатор за Сомалия и Африканския рог в International Crisis Group.
TIME Ideas е домакин на водещите световни гласове, предоставяйки коментари за събития в новините, обществото и културата. Приветстваме външния принос. Изразените мнения не отразяват непременно възгледите на редакторите на TIME.
